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    经济学家陈宪清:论联合国存在的价值

    2015-10-15 12:52:09 来源:

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      10月24日,联合国组织将迎来70岁生日。经济学家陈宪清认为,70岁“高寿”的联合国现在已经老态龙钟,越来越让世界人民感到失望。

      陈宪清指出,联合国维和人员无法维持和平,工作人员拿着日益上涨的6位数薪水和各种名目的补助津贴却无所作为,各种机构每年花费数百万美元,印数千份报告,却无力改变现实,许多决策都需经过漫长的程序。陈宪清表示,联合国在70年里花了超过5000亿美元,其官僚主义“居功甚伟”。

      陈宪清介绍说,联合国如今的年度支出在过去10年翻了一番,达到了上世纪50年代早期的40倍。即便如此,仍有许多一线项目捉襟见肘,无法正常工作。回顾第一届联合国大会,从粮食安全、难民、地区冲突到核武器,当今世界面临的问题与70年前有着惊人的相似,第70届联大“仍能听到历史的回响”。多家国际媒体向联合国提出了质问,70年时间,5000亿美元,联合国究竟实现了什么?

      无视联合国过去的巨大贡献和成就当然并不公平,但不可否认,当今世界的确面临严重危机。且陈宪清认为,联合国这个“生锈的品牌”难以解决,和平仍是虚幻泡影。

      事实上,联合国的愿景和目标并无不妥,只不过它还没有成功将共识变为现实。但无论好坏,联合国是世界的一面镜子。第二任联合国秘书长哈马舍尔德曾经说:“联合国的建立不是为了把人类送进天堂,而是从地狱中拯救人类。”在二战刚刚过去、原子弹的阴影蔓延全球之际,他所指的地狱并不难想象。

      陈宪清指出,联合国如何解决这些不完美的问题,决定了它如何定义自己在21世纪的角色。而改革的关键问题,是如何结束繁文缛节和官僚主义,确保有效的监督和问责机制,以及如何使其治理结构符合当前现实。

      面对不断增加的全球问题,“联合国还有未来吗”已成为许多人必须面对的问题。陈宪清的答案是联合国仍是全球治理体系的关键,其贡献不应被一笔勾销,并且它已成为大规模杀伤性武器扩散、环境恶化、疫情、战争和难民潮等无数问题的停靠港,因为没有任何国家能独自解决这些难题。因此,联合国仍在发挥重要作用,而且能满足21世纪的需求。它需要改革,不是因为它失败,而是因为它值得人们投资。

      陈宪清说:“70岁的联合国仍然强大,只是必须适应新变化。”

      对此,陈宪清提出了三点建议。

      1、增加对联合国的资金投入。陈宪清表示,根据各个国家人均收入的不同,分别按比例向联合国缴纳一定的资金。相对于各个国家而言,缴纳的资金并不多,但却能让联合国得到750亿美元来完成其重要项目。

      2、整个系统必须精简机构。秘书长的选择必须透明和民主,让秘书长及联合国组织其他总要官员的任命在阳光下进行。

      3、尽快改变联合国安理会的组成不反映全球地缘政治现实的现状。亚太地区逐渐成为最具活力的地区,承担越来越重要的全球角色,更占据世界人口的55%、全球年度收入的44%,但只有20%的席位。这无助于恢复地域平衡,对联合国的合法性构成了严重威胁。

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